คณะกรรมาธิการยุโรปเริ่มการอภิปรายสาธารณะในวันศุกร์เกี่ยวกับวิธีที่ดีที่สุดในการปฏิรูปกฎของสหภาพยุโรปสำหรับการใช้จ่ายสาธารณะ แต่สคริปต์ส่วนใหญ่ได้ถูกเขียนขึ้นแล้ว และส่วนที่เหลือจะถูกเติมเต็มหลังปิดประตูกฎที่รู้จักกันในนาม Stability and Growth Pact (SGP) นั้นหยุดนิ่งระหว่างการแพร่ระบาดเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐบาลสามารถควบคุมไวรัสและรักษาเศรษฐกิจของพวกเขาให้อยู่รอดโดยไม่ต้องกลัวการลงโทษจากบรัสเซลส์ สมัยการประทานพิเศษนี้จะสิ้นสุดในปี 2023 ทิ้งเมืองหลวงไว้กับระเบิดเวลาชั่วขณะ
หากไม่มีการเปลี่ยนแปลง SGP จะจำกัดการขาดดุล
งบประมาณของรัฐบาลไว้ที่ร้อยละ 3 ของผลผลิตทางเศรษฐกิจ และกำหนดให้ลดหนี้สาธารณะลงเหลือร้อยละ 60 นั่นจะเป็นจุดตายสำหรับการลงทุนภาครัฐของรัฐบาลในภาคใต้ที่เป็นหนี้จำนวนมาก รวมถึงเป็นข้อจำกัดที่สำคัญสำหรับทุกรัฐบาลที่พยายามเปลี่ยนผ่านเศรษฐกิจของตนไปสู่อนาคตที่ปราศจากการปล่อยมลพิษ
สิ่งเหล่านี้คือความท้าทายที่ฝังอยู่ในแผนการทำงานในกรุงบรัสเซลส์ ซึ่งเจ้าหน้าที่อาวุโส 5 คนในคณะกรรมาธิการและสภาได้หารือกับ POLITICO ในเงื่อนไขของการไม่เปิดเผยชื่อ ซึ่งรวมถึงวันที่แน่นอนสำหรับการอภิปราย ข้อเสนอทางกฎหมายเบื้องต้น และการป้องกันความเสี่ยงจากการหยุดชะงักทางการเมือง
ความพยายามนี้จะดำเนินควบคู่ไปกับการโต้วาทีในที่สาธารณะของคณะกรรมาธิการ ซึ่งรวมถึงนักวิชาการ นายธนาคารกลาง และผู้กำหนดนโยบาย ซึ่งจะขยายไปถึงต้นปีหน้า แต่สิ่งเหล่านี้มีไว้เพื่อการแสดงมากกว่าเนื้อหาสาระ งานจริงจะได้รับการจัดการในการประชุมหลายสิบครั้งซึ่งจะดำเนินไปจนถึงเดือนกรกฎาคมในระดับเทคนิคและการเมืองโดยปิดประตู ตามร่างสองวาระที่ได้รับจาก POLITICO
เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการได้จัดสรรส่วนต่าง ๆ ของ SGP แล้วที่ควรเปลี่ยนเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐบาลสามารถจัดหาเงินกู้จำนวนมากในขณะที่ลงทุนในโครงการสีเขียว เคล็ดลับคือการนำรัฐบาลที่สงสัยเข้ามาในขณะที่ทำให้แน่ใจว่าจะไม่ทิ้งระเบิดเวลาในปี 2566 นอกจากนี้ยังมีความเสี่ยงที่กลยุทธ์นี้จะไม่ทำงาน – สู่ความเสียหายของยูโรโซน
“การบรรลุฉันทามติเกี่ยวกับกรอบการคลังและเศรษฐกิจ
ในยุคหลังโควิดเป็นสิ่งสำคัญสำหรับอนาคตของเงินยูโร แต่สำหรับสหภาพยุโรปโดยรวมด้วย” เปาโล เจนติโลนี หัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจของคณะกรรมาธิการกล่าวกับผู้สื่อข่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว หลังจากยูโรโซน รัฐมนตรีคลังเปิดกลเม็ดเปิดการปฏิรูปในกรุงบรัสเซลส์ ห่างไกลจากสายตาของสาธารณชน
“ฉันต้องการหลีกเลี่ยงไม่ให้การทบทวนนี้ถูกมองว่าเป็นเพียงอีกบทหนึ่งในหนังสือการโต้วาทีเรื่องข้อตกลงเสถียรภาพและการเติบโตที่ยาวมาก ซึ่งมีการระบุตำแหน่งและทบทวนตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้น” เขากล่าว
เขาหมายถึงหัวใจของการโต้เถียงของ SGP ซึ่งเป็นความไม่ไว้วางใจอย่างลึกซึ้งในหมู่เมืองหลวงทางตอนเหนือที่ทางใต้ไม่สามารถจัดการการเงินสาธารณะได้ ความหวาดระแวงดังกล่าวเริ่มก่อตัวขึ้นหลังจากการล่มสลายทางการเงินในปี 2551 และเลวร้ายลงหลังจากวิกฤตหนี้สาธารณะที่ตามมาเกือบทำให้ยูโรโซนพังทลาย
ตั้งแต่นั้นมา หนี้ในระดับสูงอย่างต่อเนื่องในประเทศต่างๆ เช่น ฝรั่งเศส อิตาลี และสเปน มีเพียงความหวาดระแวงทางตอนเหนือที่ก่อตัวขึ้น ซึ่งเมืองหลวงบางแห่งในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกก็มีร่วมกันเช่นกัน ความเต็มใจของคณะกรรมาธิการที่จะแหกกฎและปล่อยให้รัฐบาลที่กระทำผิดลอยนวลก็ไม่ได้ช่วยอะไรเช่นกัน
เพื่อความแน่ใจ สหภาพสกุลเงินเดียวยังห่างไกลจากการแตกหัก แต่การฟื้นตัวของเศรษฐกิจยุโรปยังคงเปราะบาง ไวรัสโคโรนาอีกระลอกหนึ่งกำลังทำลายล้างยุโรปตะวันออก ในขณะที่ราคากำลังเพิ่มสูงขึ้นจากสายพันธุ์ที่เกิดจากการระบาดใหญ่ในตลาดการค้าโลกและพลังงาน สิ่งสุดท้ายที่ผู้เชี่ยวชาญหลายคนต้องการในการฟื้นฟูคือยุคใหม่แห่งความเข้มงวดซึ่งเป็นผลมาจากการกำหนดกฎเกณฑ์ใหม่ซึ่งหน่วยงานกำกับดูแลด้านการคลังของสหภาพยุโรปได้อธิบายว่า “ไม่สมจริงในโลกหลังการระบาดใหญ่”
Nipping และเหน็บ
คณะกรรมาธิการกำลังจับตามองการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายในสามด้านของ SGP สิ่งที่น่าสังเกตคือร่างกฎหมายเหล่านี้ซึ่งคาดว่าจะมาถึงในฤดูร้อนหน้า จะไม่พุ่งเป้าไปที่เกณฑ์ขาดดุลและหนี้สิน ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่ต้องใช้ความเห็นเป็นเอกฉันท์และเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดการอภิปรายที่ยุ่งเหยิงและยืดเยื้อในรัฐสภา
คณะกรรมาธิการฯ หวังจะลดอัตราที่รัฐบาลจะต้องลดภาระหนี้ลง ปัจจุบัน ประเทศใดก็ตามที่มีภาระหนี้สูงกว่าร้อยละ 60 ของ GDP ควรลดส่วนต่างลงในอัตราร้อยละ 5 ต่อปี นั่นเป็นคำถามที่ยากเมื่อคุณพิจารณาว่าอัตราส่วนหนี้สินรวมของยูโรโซนนั้นน้อยมากเพียง 100 เปอร์เซ็นต์ การเปลี่ยนแปลงอัตราร้อยละ 5 ของการลดหนี้จะทำให้ประเทศต่างๆ เช่น อิตาลี มีห้องหายใจมากขึ้นในการจัดการกับหนี้ของตน และรักษาการลงทุนสาธารณะให้คงอยู่ต่อไป
มีแนวโน้มที่จะมีความพยายามที่จะทำให้กฎง่ายขึ้น แม้ว่าเกณฑ์จะเป็นพื้นฐาน แต่ก็มีข้อกำหนดที่ซับซ้อนซึ่งรวมอยู่ในกรอบการคลังที่อนุญาตให้เมืองหลวงและคณะกรรมาธิการปรับกฎได้ มาตรการเหล่านี้บางส่วนอิงตามเมตริกที่ไม่สามารถวัดได้ เช่น การเติบโตที่ “มีศักยภาพ” การกำจัดเมตริกเหล่านี้บางตัวอาจช่วยทำให้ SGP บังคับใช้และเข้าใจได้ง่ายขึ้น
สุดท้าย คณะกรรมาธิการรับทราบความจำเป็นที่จะช่วยรัฐบาลในการปรับตัวและต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโดยการลงทุนในโครงการสีเขียว แนวคิดคือการแนะนำการสละสิทธิ์ที่อนุญาตให้รัฐบาลใช้จ่ายมากขึ้นในโครงการสีเขียวโดยไม่ต้องกังวลเกี่ยวกับขีดจำกัดการขาดดุล ซึ่งมักถูกขนานนามว่าเป็นกฎทอง สีเขียว และข้อยืดหยุ่น ไม่ชัดเจนว่าสหภาพยุโรปจะปิดช่องว่างการลงทุนจำนวน520 พันล้านยูโร ได้อย่างไร ซึ่งคณะกรรมาธิการกล่าวว่าจำเป็นต้องลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกลง 55% ในอีกเก้าปีข้างหน้า
เป็นเรื่องที่ยุ่งยากสำหรับคนที่ชอบออสเตรีย
ซึ่งในเดือนกันยายนได้สร้างกลุ่มประเทศที่มีแนวคิดเหมือนกัน “ประหยัด”เพื่อต่อต้านการเรียกร้องทางใต้สำหรับกฎที่หละหลวม Gernot Blümel รัฐมนตรีกระทรวงการคลังของออสเตรียอธิบายถึงแนวคิดของการสละสิทธิ์สีเขียวว่าเป็น “การคำนวณเชิงศิลปะ”
เมื่อจับตาดูนักวิจารณ์เหล่านี้ คณะกรรมาธิการจะหลีกเลี่ยงการใช้เงื่อนไขทางการเมือง เช่น กฎทองหรือความยืดหยุ่นในข้อเสนอที่เป็นไปได้ มีแนวโน้มที่จะพูดถึงการเปลี่ยนแปลงเพื่อ ” จูงใจ ” การลงทุนและการปฏิรูประดับชาติ โดยเชื่อมโยงกับเป้าหมายที่สามารถตรวจสอบและควบคุมได้
เทคนิคการป้องกันความเสี่ยง
การโต้วาทีทางการเมืองที่ยืดเยื้ออาจนำไปสู่จุดยืนที่มั่นคงได้ จนถึงตอนนี้ มีเพียงออสเตรีย เดนมาร์ก ลัตเวีย สโลวาเกีย สาธารณรัฐเช็ก ฟินแลนด์ เนเธอร์แลนด์ และสวีเดนเท่านั้นที่ร่วมมือกันเพื่อแสดงจุดยืนที่เป็นเอกภาพในการต่อต้านกฎที่ผ่อนปรน เจ้าหน้าที่สภารู้สึกโล่งใจที่ไม่มีกลุ่มอื่นๆ เกิดขึ้น แต่พวกเขาก็ตระหนักว่าการต่อสู้แย่งชิงทางการเมืองสามารถนำไปสู่การหยุดชะงักอย่างรวดเร็วได้อย่างไร
เพื่อซื้อเวลา คณะกรรมาธิการจะแจ้งความตั้งใจแต่เนิ่นๆ ที่จะหักล้างกฎของ SGP เมื่อกฎเหล่านี้กลับมาบังคับใช้ในปี 2566 เพื่อให้รัฐบาลไม่ต้องควบคุมการใช้จ่ายในทันที เวลาพิเศษจะขยายชนวนของระเบิดเวลาหากเมืองหลวงไม่สามารถตกลงเกี่ยวกับการปรับแต่งกฎหมายก่อนที่ SGP จะได้รับการแนะนำอีกครั้ง คณะกรรมาธิการสามารถออกนโยบายการสื่อสารที่คล้ายกันในต้นปี 2566 สำหรับปีถัดไป หากการเจรจายังคงหยุดชะงัก เจ้าหน้าที่กล่าว
ในขณะเดียวกัน มีความหวังว่ามุมมองของค่ายมัธยัสถ์จะเริ่มอ่อนลง รัฐมนตรีคลังของลิทัวเนีย ซึ่งเป็นประเทศที่มักจะเดินตามแนวทางแข็งกร้าวของเกาหลีเหนือเหนือ SGP กล่าวกับ POLITICOว่าจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงกฎเพื่อจัดการหนี้ที่สูงและต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ตราบใดที่การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้มาพร้อมกับการตรวจสอบปริมาณและคุณภาพ ของการลงทุนภาครัฐ
“หากเราเห็นด้วยกับมาตรการป้องกันที่น่าเชื่อถือสำหรับทุกคน ประเทศในกลุ่มนอร์ดิกก็จะยอมรับเช่นเดียวกัน” Gintarė Skaistė กล่าว “เพราะเราเห็นความท้าทายที่เรามี [กับ] การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และกลุ่มประเทศนอร์ดิกก็มองเห็นคำถามนั้นเช่นกัน”
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
